Сегодня, возможно, впервые за последние недели, люди, живущие в регионах Армении, где жизнь буквально замирает из-за отсутствия дорог, получили возможность вздохнуть спокойно. Новость о том, что дорога, которая была закрыта в течение нескольких недель, наконец-то открыта, стала самой популярной темой не только в СМИ, но и в неформальных разговорах в городах и деревнях. Но настоящий интерес начинается не в тот момент, когда дорога открывается, а в тот момент, когда становится ясно, при каких условиях она была открыта, почему ее вообще закрыли и каковы последствия всей этой истории.

Как бы просто это ни казалось, иногда открытие дороги свидетельствует не только о восстановлении физической проходимости, но и о политических, социальных и системных проблемах управления, которые копились годами и проявились в одном месте, на закрытой территории, которая наконец-то была открыта.

Дорога, которая соединяла, но была закрыта из-за разногласий
Речь идет об участке дороги в одном из восточных регионов Армении, известном своей сельскохозяйственной деятельностью. Эта дорога долгие годы служила основным маршрутом, соединяющим три основных сообщества. Сотни жителей деревни перевозили свои товары по этой дороге, десятки детей проходили по ней каждый день, чтобы попасть в школу, врачи — к больным, а спасатели — на экстренные вызовы.

И вдруг он закрылся. По официальной информации, причина закрытия дороги техническая: сдвиг слоя почвы и опасения по поводу безопасности. Однако люди, живущие в общине, говорили другое.

Накопившиеся за годы земельные споры, нечеткие границы прав собственности и, самое главное, несовершенная система государственно-общественных отношений. Это были основные обстоятельства, которые привели к тому, что дорогу закрыли без особого шума, без публичного обсуждения.

Соглашения, письменные и неписаные
Открытие дороги стало реальностью только после того, как за стол переговоров сели представители различных сторон — лидеры общин, представители регионального правительства, руководители местных предприятий, а также бывшие и нынешние землевладельцы. И вот тут начинается самое интересное.

Хотя официально было объявлено лишь о том, что «стороны достигли общего понимания», независимые СМИ и активисты на местах раскрыли некоторые подробности:

Часть земельных участков была обменена с целью расширения и укрепления дороги.

Некоторые жители села получили финансовую компенсацию в соответствии с новыми критериями переоценки.

Из бюджета общины был выделен специальный фонд на содержание дорог, чего раньше не было.

Достигнута договоренность об установке новых технических средств контроля: установлены устройства видеофиксации для исключения незаконной парковки и перегрузки грузов.

Но самым очевидным неписаным соглашением является новое общественное «соглашение» о молчании и терпимости. Люди хотят выхода, хотят мира и готовы временно не вникать в проблемы, лишь бы все снова не закрылось.

Его открыли, но удалось ли решить проблему?
Открытие дороги, пожалуй, можно отпраздновать как факт, но решена ли проблема кардинально? Не сегодня.

Вчерашняя закрытая дорога завтра может стать проблемой повторного закрытия, если не будет институциональных решений. В качестве примера:

Неопределенное положение дел с регистрацией земельных участков по-прежнему остается нерешенным.

Границы общин не были пересмотрены; многие из них существуют на советских картах.

Уровень доверия между жителями и властями продолжает снижаться.

Кроме того, это дело создает прецедент, на котором будут строиться будущие споры. Если открытие этой дороги было достигнуто путем переговоров, другие также могут потребовать аналогичного подхода. И это хорошо, когда есть солидарность, но опасно, когда нет четкой легитимности.

Почему эта история выходит за рамки одной дороги
История этой дороги выявляет ряд глубоко укоренившихся проблем, существующих сегодня в различных населенных пунктах Армении:

Отсутствие диалога между обществом и властью. Когда жители не знают, к кому обращаться, кому верить и как защитить свои права, возникает информационный и правовой вакуум.

Уязвимая структура территориального управления. В небольших сообществах решения принимаются без профессиональных консультаций, что может привести к конфликтам.

Развитие сообщества без долгосрочной стратегии. Дорога открывается сегодня, но есть ли институциональный план на следующие 10 лет?